《广来自西钦州保税港区管理办法》已经2010年10月12日自治区第十360百科一届人民政府第69次常孙草满附要下脚书目务会议审议通过，现予发布，自201翻氢响红空0年12月1日起可阳准岁布策施行。该办法 是 为了规范广西钦州保税港区管理，更好地促进广西北部湾经五汽煤露口值济区开放开发而制定的。
- 中文名称 广西钦州保税港区管理办法
- 文号 广西壮族自治区人民政府令 50号
- 发布单位 广西壮族自治区人民政府
- 发布时间 二○一○年十月二十七日
文件跳国最发布
广西壮族自治区人民政府令 56号
《广西钦州保单种税港区管理办法》已经2010年10月12日自治区第十一届人民政府第69次常务会议审议通过，现予发布，自201来自0年12月1日起施行虽亮。
自治区主席 马 飚
二○一○年十月二十七日
文件全文
第一条 为了规范广西钦州保税港区管理，促进广西北部湾经济区开放开发，根据有关法律、法规和《国务院关于同意设立广西钦州保税港区的批复》(国函〔2008〕48号)，制定本办法。
广西钦州保税港区(以下简称保税港区)的管理、开发、建设、运营适用本办法。
第二条 保税港区的具体范围按照《国务院关于同意设立广西钦州保税港席牛磁否区的批复》(国函〔2008〕48号)执行。
仍氧愿委攻境验积笔第三条 保税港区建设与发展应当坚持体制创新、先行先试，建设成为功能完善、政策宽松、运行高效、环境优美、高度开放的海关特殊监管区域。
第四条 自治区和钦州市制定优惠政策和促进措施，在政策、规划、项目、土乙局试山移率奏会地、财税、资金、人才等方面支持保税港区的建设360百科与发展。
第五条 加大各级政府对保税港区的投入力度，落实书应和完善相关财税优惠政策。
第六条 广西钦州保税港区管理委员会(以下简称管委会)为自治区人民政府的派出机构，统一负责保税港区相关行政管理工作，并负责协调和配合口岸、海关、检验检疫、海事、边检、港口、工商、环保、税务、外汇、公安等有关部门在保税港区的行政管理工作。
经有关部门批准，管委会可以设立、调整相关行政管很它副集哥易理机构，并赋予其相应的管理职责。
第七条 保税港区的治安、消防、港政、航运、水上交通和道路交通安全管理，由相关管理部门按照有关法律、法规、规章执行。
第八条 管委会根据自治区人民政府的授权或者接受自跟液想独斤治区人民政府和钦州市人民政府有关部门的委托，可以在保税港区内实施下有全帝称级善衣列行政审批:
行政审批
(一)外商投资项目来自的审批;
(二)投资项目的核准、备案及可行性研究报告、初步设计的审批;
(三)建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的审批;
(四)建设项目使用国有土地审批和用海审查报批;
(五)建设工程报建、建设项目设计方案和建设工程施工的审批;
(六)临时占用道路、挖掘道360百科路、建筑垃圾和工程渣土排放、处置的审批市尔磁;
(七)自治区人民政府确定可以委托管委会行使的其他行政审但草高分预突超孔批。
管委会应当将行政审批略露岁将她跳岩庆财医吧实施情况报送委托的行政主管部门备案;委托的行政主管部门对管委会实施行政欢林正训圆审批事项进行指导和监督。
第九条 管委会在保税港区内设立集中办理行政审批事项的场所，实行一个窗口受理、集中办理、限时办结、跟踪服务等制度。
第十条 经自治区人民政府批准，管委会可以相对集中行使行政处罚权。
第十一条 管委会组织编制保税港区产业发展规划、材川查汽望浓石附号己饭区域建设规划，并与钦州市相关规基话宗等划相衔接，报经自治区人民政府批准后组织实施。
保税港区的开发建设，应当符合保税港区产业发展规划和区域建设规划。
第十二条 在保税港区内设立企业，依法应当在登记前报经有关行政管理部门批准的，由管委会组织有关行政管理部门集中办理。工商行政管理部门应当在受理之日起7个工作日内完成企业登记审批手续。
第十三条 保税港区内的行政管处李垂溶巴鲜贵沿少理机构实行服务承诺制度，将机构设置、职能、办事程序、承诺事项等内容在管委会公共网站公示，为企业提供高效、便捷服务。
第十四条 管委会组织协调驻保税港区的海关、检验检疫、海事、边检等单位建立保税港区口岸联合监管协调机制，协调各监管部门对保税港区的监管工作，创新口岸监管制度，提高通关效率。
第十五条 建立联合查验机制，对需要查验的进出货物、船舶、人员，由海关、检验检疫、海事、边检等部门根据需要进行查验。
第十六条 进出保税港区的人员和运输工具凭管委会发放的专用证件在指定通道通行。管委会负责协调海关、边检、检验检疫等有关单位，保证进出保税源港区的人员和运输工具安全、有序、便捷通行。
第十七条 自治区人民空过南候愿液条压跳政府确定的保税港区开发叫化几类守杆把经营主体，享有保税港区开发建设权及对所投资项目的使用权、经营权和收益权，负责非经营性基础设施和监管设施的维护、经营性设施的运位动政弦苦活镇点也营管理以及其他后勤保障。
第十八条 管委会负责组织储备和管理保税港区内的土地。
第十九条 管委会会同海关、检验检疫、海事、边检、港口等单位推进保推界甲每预江税港区信息化建设，及时发布保税港区公共信息，实现保税港区信息资源的整合与共享。
第二十条 管委会应雨直风当与钦州市人民政府建立会商机制，加强保税港区与毗邻区域的规划者可获良差、产业、项目、市政和基础设施等方面的对接，实现良性互动发展。
第二十一条 保税港区内企业依法享受国家、自治区载、钦州市和保税港区有关优惠政策溶功注飞者，其合法权益受法律保护。
保税港区内企业应当遵守法律、社会公德、商业道德。
第二十二条 本办法自2010年12月1日起施行。
政获般乙移益正传劳省采策解读
《广西钦州保税港区管理办法》(自治至的已设晚敌裂德践洋素区人民政府第56号令)于2010年10月12日自治区第十一届人民政府第69次常务会议审议通过，自2010年12月1日起施行。下面我就《办法》制定的必要性以及主要内容向大家做简要的介绍。
一、制定《办法》的必要性
广西钦州保税港区于2008年5月29日获国务院批准设立，规划面积10平方公里，一期工程全部建成，于2009年12月23日通过国务院联合验收组的验收，即将正式运营。建设好、发展好、运营好广西钦州保税港区，将保税港区打造成为广西北部湾经济区开放开发的核心平台，面向中国-东盟合作的自由贸易港、国际航运中心、物流中心和出口加工基地，是贯彻落实国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见及广西北部湾经济区发展规划的一项重要举措，对于推动广西融入国际航运、物流和产业分工，聚集国际资本、技术、信息等要素，参与国际经贸合作，提升对外开放水平，增强综合竞争力;对于推进加快广西北部湾经济区开放开发，建设重要国际区域合作区;对于建设重要国际区域经济合作新高地和我国沿海发展新一极，都具有重要意义。
保税港区既是海关特殊监管区域，也是制度创新和政策改革的实验区，其管理不同于一般行政管理区域。保税港区是改革的结果，也是推进改革的平台，一些不适宜在其他地区试行或铺开的改革政策和制度创新，可以在保税港区内先行先试。这就要求我们在保税港区确立不同于一般地区的制度体系。目前我国已设立的14个保税港区中，上海洋山、天津东疆、厦门海沧等较早成立、相对成熟的保税港区都制定了相应管理办法作为保税港区运行的基本制度保障。为了规范广西钦州保税港区管理、开发、建设和运营，促进广西北部湾经济区开放开发，制定《办法》十分必要也十分迫切。
二、《办法》的主要内容
(一)确立了钦州保税港区的管理体制
根据自治区党委、政府下达的保税港区工委、管委会的"三定方案"的精神，《办法》明确广西钦州保税港区管理委员会为自治区人民政府的派出机构，统一负责保税港区相关行政管理工作，并负责协调和配合口岸、海关、检验检疫、海事、边检、港口、工商、环保、税务、外汇、公安等有关管理部门在保税港区的行政管理工作。经有关部门批准，管委会可以设立、调整相关行政管理机构，并赋予其相应的管理职责。
(二)明确了"充分授权、区内事情区内办"的特色
为了提高保税港区的行政效率，本着 "充分授权、区内事情区内办"的指导思想，《办法》明确了自治区人民政府和钦州市人民政府及相关部门能够授权或委托管委会行使的职权，尽量一次性授权或委托管委会行使，确保为企业提供高效、便捷服务。《办法》明确授权或者委托保税港区实施的行政审批事项有:1、外商投资项目审批;2、投资项目的核准、备案及可行性研究报告、初步设计的审批;3、建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的审批;4、建设项目使用国有土地审批和用海审查报批;5、建设工程报建、建设项目设计方案和建设工程施工的审批;6、临时占用道路、挖掘道路、建筑垃圾和工程渣土排放、处置的审批。同时，《办法》还明确了保税港区管委会经自治区人民政府批准，可以相对集中行政处罚权。管委会在保税港区内设立集中办理行政审批事项的场所，实行一个窗口受理、集中办理、限时办结、跟踪服务等制度。
(三)创新口岸监管制度，提高通关效率
保税港区管理方式不同于其他区域，为创造手续最简便、进出最快捷、服务最高效的通关模式，《办法》对口岸联合办公机制进行了规定，即:管委会组织协调驻保税港区的海关、检验检疫、海事、边检等单位建立保税港区口岸联合监管协调机制，协调各监管部门对保税港区的监管工作，提高通关效率。《办法》还规定了建立联合查验机制，即:对需要查验的进出货物、船舶、人员，由海关、检验检疫、海事、边检等部门根据需要进行联合查验。
(四)规范了保税港区的服务，创造良好的投资环境
保税港区应当创造良好的投资环境，《办法》规定了保税港区的诸多服务内容。如保税港区内的行政管理机构实行服务承诺制度，将机构设置、职能、办事程序、承诺事项等内容在管委会公共网站公示，为企业提供高效、便捷服务。管委会会同海关、检验检疫、海事、边检、港口等单位推进保税港区信息化建设，及时发布保税港区公共信息，实现保税港区信息资源的整合与共享。
再过几天《办法》就要实施了。希望新闻界的朋友们向社会发布新闻，大力宣传《办法》，使《办法》作为钦州保税港区的基本制度广为人知，能够得到贯彻落实。
